Обобщенная информация о практике осуществления контрольно-надзорных мероприятий комитетом по труду и занятости населения Курской области в 2018 году
Основными задачами и предметом осуществления комитетом по труду и занятости населения Курской области (далее – комитет) регионального контроля и надзора за соблюдением законодательства о занятости населения в Российской Федерации является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и/или требований установленных нормативными правовыми актами в области приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты и выполнения условий договоров квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи.
Контрольные функции осуществляются комитетом на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованного с Прокуратурой Курской области (далее – ежегодный План).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В 2018 году комитетом всего было проведено 24 проверки в отношении 19 юридических лиц, в том числе 6 проверок в отношении 4 юридических лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ежегодным Планом комитетом проведено 19 выездных проверок. Увеличение количества проверок по отношению к 2017 году составило 6,3 раза (в 2017 году ежегодным Планом утверждено 3 проверки). Ежегодный План на 2018 год формировался на основании аналитической информации подведомственных учреждений занятости населения по осуществлению работодателями трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлению соответствующей отчетности.
По итогам проведенных плановых контрольно-надзорных мероприятий у 5 юридических лиц выявлено 10 нарушений обязательных требований и/или требований установленных действующим законодательством Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи и выданы соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области (в аналогичном периоде 2017 года нарушений выявлено не было), из них:
отсутствие, заключенного с учреждениями службы занятости населения, договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушения;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 6 нарушений;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для инвалидов – 1 нарушение.
Проведенный анализ показал, что причинами нарушения законодательства о занятости населения в Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи являются:
неверная трактовка требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
несоблюдение в полном объеме условий, заключенных с учреждениями службы занятости населения, договоров о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
отнесение наличия вакантных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи, а также отсутствие отказов в их трудоустройстве, к достаточным основаниям выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
По фактам выявленных нарушений на 3 должностных лица наложены административные наказания в виде 1 предупреждения (субъект среднего предпринимательства) и 2 административных штрафа на общую сумму 7 000 руб. 00 коп.
В целях осуществления контроля за исполнением юридическими лицами выданных по результатам плановых выездных проверок предписаний, комитетом было проведено 5 внеплановых документарных проверок.
Результаты проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в анализируемом периоде времени, последними не оспаривались. Суммы административных штрафов виновными должностными лицами уплачены в областной бюджет в полном объеме.
Для повышения правовой грамотности работодателей и наглядной демонстрации выявляемых нарушений законодательства о занятости населения в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи комитетом в течение 2018 года публиковались на интерактивном портале (http://trud46.ru) составленные акты проверок юридических лиц, предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области, а также протоколы об административных правонарушениях.
Вместе с тем комитетом совместно с подведомственными учреждениями занятости населения на систематической основе проводилось информирование руководителей, кадровых специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и (или) отдельных категорий молодежи. Кроме того, сотрудниками комитета разъяснительная работа посредством консультирования осуществлялась и во время проведения выездных контрольно-надзорных мероприятий в виде консультирования руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц по вопросам предмета проверок.
И.о. начальника отдела правовой работы,
контроля и надзора за соблюдением
законодательства о труде и
занятости населения К.Г. Хачатрян
Контрольные функции осуществляются комитетом на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованного с Прокуратурой Курской области (далее – ежегодный План).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В 2018 году комитетом всего было проведено 24 проверки в отношении 19 юридических лиц, в том числе 6 проверок в отношении 4 юридических лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ежегодным Планом комитетом проведено 19 выездных проверок. Увеличение количества проверок по отношению к 2017 году составило 6,3 раза (в 2017 году ежегодным Планом утверждено 3 проверки). Ежегодный План на 2018 год формировался на основании аналитической информации подведомственных учреждений занятости населения по осуществлению работодателями трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлению соответствующей отчетности.
По итогам проведенных плановых контрольно-надзорных мероприятий у 5 юридических лиц выявлено 10 нарушений обязательных требований и/или требований установленных действующим законодательством Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи и выданы соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области (в аналогичном периоде 2017 года нарушений выявлено не было), из них:
отсутствие, заключенного с учреждениями службы занятости населения, договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушения;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 6 нарушений;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для инвалидов – 1 нарушение.
Проведенный анализ показал, что причинами нарушения законодательства о занятости населения в Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи являются:
неверная трактовка требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
несоблюдение в полном объеме условий, заключенных с учреждениями службы занятости населения, договоров о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
отнесение наличия вакантных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи, а также отсутствие отказов в их трудоустройстве, к достаточным основаниям выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
По фактам выявленных нарушений на 3 должностных лица наложены административные наказания в виде 1 предупреждения (субъект среднего предпринимательства) и 2 административных штрафа на общую сумму 7 000 руб. 00 коп.
В целях осуществления контроля за исполнением юридическими лицами выданных по результатам плановых выездных проверок предписаний, комитетом было проведено 5 внеплановых документарных проверок.
Результаты проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в анализируемом периоде времени, последними не оспаривались. Суммы административных штрафов виновными должностными лицами уплачены в областной бюджет в полном объеме.
Для повышения правовой грамотности работодателей и наглядной демонстрации выявляемых нарушений законодательства о занятости населения в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи комитетом в течение 2018 года публиковались на интерактивном портале (http://trud46.ru) составленные акты проверок юридических лиц, предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области, а также протоколы об административных правонарушениях.
Вместе с тем комитетом совместно с подведомственными учреждениями занятости населения на систематической основе проводилось информирование руководителей, кадровых специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и (или) отдельных категорий молодежи. Кроме того, сотрудниками комитета разъяснительная работа посредством консультирования осуществлялась и во время проведения выездных контрольно-надзорных мероприятий в виде консультирования руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц по вопросам предмета проверок.
И.о. начальника отдела правовой работы,
контроля и надзора за соблюдением
законодательства о труде и
занятости населения К.Г. Хачатрян