Обобщенная информация о практике осуществления контрольно-надзорных мероприятий комитетом по труду и занятости населения Курской области в 2019 году
Основными задачами и предметом осуществления комитетом по труду и занятости населения Курской области (далее – комитет) регионального контроля и надзора за соблюдением законодательства о занятости населения в Российской Федерации является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и/или требований установленных нормативными правовыми актами в области приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты и выполнения условий договоров квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи.
Контрольные функции осуществляются комитетом на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованного с Прокуратурой Курской области (далее – ежегодный План).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В 2019 году комитетом всего было проведено 18 проверок в отношении 16 юридических лиц (в 2018 году комитетом всего было проведено 24 проверки в отношении 19 юридических лиц).
В соответствии с ежегодным Планом комитетом утверждено17 выездных проверок. Ежегодный План на 2019 год формировался на основании аналитической информации подведомственных учреждений занятости населения по осуществлению работодателями трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлению соответствующей отчетности.
По итогам проведенных плановых контрольно-надзорных мероприятий у 3 юридических лиц выявлено 7 нарушений обязательных требований и/или требований установленных действующим законодательством Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи и выданы соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области (в аналогичном периоде 2018 года выявлено 10 нарушений у 5 юридических лиц), из них:
отсутствие, заключенного с учреждениями службы занятости населения, договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушения;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушений;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для инвалидов – 1 нарушение.
Проведенный анализ показал, что причинами нарушения законодательства о занятости населения в Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи являются:
неверная трактовка требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
несоблюдение в полном объеме условий, заключенных с учреждениями службы занятости населения, договоров о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
отнесение наличия вакантных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи, а также отсутствие отказов в их трудоустройстве, к достаточным основаниям выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи.
По фактам выявленных нарушений на 3 должностных лица наложены административные наказания в виде 3 административных штрафов на общую сумму 10 000 руб. 00 коп.,из них оплачено в 2019 году - 6000 руб.(в 2018 году по фактам выявленных нарушений на 3 должностных лиц наложены административные наказания в виде 1 предупреждения (субъект среднего предпринимательства) и 2 административных штрафа на общую сумму7 000 руб. 00 коп.).
В целях осуществления контроля за исполнением юридическими лицами выданных по результатам плановых выездных проверок предписаний, комитетом было проведено 2 внеплановые документарные проверки.
Результаты проведения 1 проверкибыли оспорены юридическим лицом, в настоящее время проходят судебные разбирательства.
Для повышения правовой грамотности работодателей и наглядной демонстрации выявляемых нарушений законодательства о занятости населения в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи комитетом в течение 2019 года публиковались на интерактивном портале (http://trud46.ru) составленные акты проверок юридических лиц, предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области, а также протоколы об административных правонарушениях.
Кроме того, 22.10.2019 в комитете состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности комитета в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи за III квартала 2019 года.В процессе публичных обсуждений поступили вопросы о порядке отнесения работодателей к субъектам, на которых распространяется действие Закона Курской области от 31.10.2007 № 111-ЗКО «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», заключения с центром занятости населения договоров о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предоставления ежемесячной отчетности о среднесписочной численности и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи.
По поступившим вопросам даны исчерпывающие ответы, а также разъяснены условия и порядок осуществления комитетом контрольно-надзорных мероприятий.
В целях повышения правовой грамотности участникам публичных обсуждений были вручены буклеты «Работодателю о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов», «Работодателю о квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи».
Также комитетом совместно с подведомственными учреждениями занятости населения на систематической основе проводилось информирование руководителей, кадровых специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и (или) отдельных категорий молодежи. Кроме того, сотрудниками комитета разъяснительная работа посредством консультирования осуществлялась и во время проведения выездных контрольно-надзорных мероприятий в виде консультирования руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц по вопросам предмета проверок.
Начальник отдела правовой работы,
контроля и надзора за соблюдением
законодательства о
занятости населения М.П. Никулов
Контрольные функции осуществляются комитетом на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованного с Прокуратурой Курской области (далее – ежегодный План).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В 2019 году комитетом всего было проведено 18 проверок в отношении 16 юридических лиц (в 2018 году комитетом всего было проведено 24 проверки в отношении 19 юридических лиц).
В соответствии с ежегодным Планом комитетом утверждено17 выездных проверок. Ежегодный План на 2019 год формировался на основании аналитической информации подведомственных учреждений занятости населения по осуществлению работодателями трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлению соответствующей отчетности.
По итогам проведенных плановых контрольно-надзорных мероприятий у 3 юридических лиц выявлено 7 нарушений обязательных требований и/или требований установленных действующим законодательством Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи и выданы соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области (в аналогичном периоде 2018 года выявлено 10 нарушений у 5 юридических лиц), из них:
отсутствие, заключенного с учреждениями службы занятости населения, договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушения;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи – 3 нарушений;
не предоставление в учреждения службы занятости населения ежемесячных сведений о среднесписочной численности работников и квотировании рабочих мест для инвалидов – 1 нарушение.
Проведенный анализ показал, что причинами нарушения законодательства о занятости населения в Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи являются:
неверная трактовка требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
несоблюдение в полном объеме условий, заключенных с учреждениями службы занятости населения, договоров о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
отнесение наличия вакантных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи, а также отсутствие отказов в их трудоустройстве, к достаточным основаниям выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в части квотирования рабочих мест для инвалидов и квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи.
По фактам выявленных нарушений на 3 должностных лица наложены административные наказания в виде 3 административных штрафов на общую сумму 10 000 руб. 00 коп.,из них оплачено в 2019 году - 6000 руб.(в 2018 году по фактам выявленных нарушений на 3 должностных лиц наложены административные наказания в виде 1 предупреждения (субъект среднего предпринимательства) и 2 административных штрафа на общую сумму7 000 руб. 00 коп.).
В целях осуществления контроля за исполнением юридическими лицами выданных по результатам плановых выездных проверок предписаний, комитетом было проведено 2 внеплановые документарные проверки.
Результаты проведения 1 проверкибыли оспорены юридическим лицом, в настоящее время проходят судебные разбирательства.
Для повышения правовой грамотности работодателей и наглядной демонстрации выявляемых нарушений законодательства о занятости населения в части квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи комитетом в течение 2019 года публиковались на интерактивном портале (http://trud46.ru) составленные акты проверок юридических лиц, предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Курской области, а также протоколы об административных правонарушениях.
Кроме того, 22.10.2019 в комитете состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности комитета в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов и отдельных категорий молодежи за III квартала 2019 года.В процессе публичных обсуждений поступили вопросы о порядке отнесения работодателей к субъектам, на которых распространяется действие Закона Курской области от 31.10.2007 № 111-ЗКО «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», заключения с центром занятости населения договоров о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предоставления ежемесячной отчетности о среднесписочной численности и квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и отдельных категорий молодежи.
По поступившим вопросам даны исчерпывающие ответы, а также разъяснены условия и порядок осуществления комитетом контрольно-надзорных мероприятий.
В целях повышения правовой грамотности участникам публичных обсуждений были вручены буклеты «Работодателю о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов», «Работодателю о квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи».
Также комитетом совместно с подведомственными учреждениями занятости населения на систематической основе проводилось информирование руководителей, кадровых специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и (или) отдельных категорий молодежи. Кроме того, сотрудниками комитета разъяснительная работа посредством консультирования осуществлялась и во время проведения выездных контрольно-надзорных мероприятий в виде консультирования руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц по вопросам предмета проверок.
Начальник отдела правовой работы,
контроля и надзора за соблюдением
законодательства о
занятости населения М.П. Никулов